柔远能迩——舜团结巩固部落联盟的策略

闽南姚斌

柔远能迩——舜团结巩固部落联盟的策略

杨升南

舜所处的时代，是我国进入文明社会的黎明时期，即国家产生的前夜，但是还没有跨进文明社会的门槛，当时的社会，还是处在部落联盟阶段。从黄帝以来，特别是唐尧时代，以尧为首领的部落联盟得到大大的巩固。然而联盟内部也还是存在矛盾的，尧时就有所称的“四凶”在联盟内活动。《史记·五帝本纪》：

昔帝鸿氏有不才子，掩义隐贼，好行凶慝，天下谓之浑沌；少皞氏有不才子，毁信恶忠，崇饰恶言，天下谓之穷奇；颛顼氏有不才子，不可教训，不知话言，天下谓之梼杌；此三族世忧之，至于尧，尧未能去。缙云氏有不才子，贪于饮食，冒于货贿，天下谓之饕餮。天下恶之，比之三凶。

还有�６怠⒐补ぁⅥ绲仍诹�盟内拥有很大的势力，如尧在征询谁可做他的接班人时，�６稻屯萍龉补ぃ�说他“旁聚布功，可用”。尧在征求治水人选时，四岳都推荐鲧。从�６低萍龉补の�尧接班人看，他们互相勾结，存有二心而对舜不服。《吕氏春秋·行论》：

尧以天下让舜。鲧为诸侯，怒于尧曰：“得天之道者为帝，得地之道者为三公。今我得地之道而不以我为三公。”以为尧失论。欲得三公，怒甚猛兽，欲以为乱。比兽之角，能以为城；举其尾，能以为旌。召之不来，仿佯于野以患帝。

《韩非子·外储说右上》：

尧欲传天下于舜……共工又谏曰：“孰以天下而传之匹夫乎?”

这些“人”都是有势力的氏族、部落的首领，他们不满尧让位于舜的情绪，对部落联盟的巩固具有极大的破坏作用。如何使盟内部得到巩固并扩大部落联盟，是摆在舜面前的重要问题。舜采取了两个方面的策略：团结、巩固联盟内的氏族、部落；争取联盟外的氏族、部落，扩大联盟。这两方面的策略，可借用舜对十二牧提出的“柔远能迩”要求来概括。《尚书·舜典》：

咨，十有二牧!曰：食哉惟时。柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服。

“柔远能迩”，此句话传统的解释是安抚远方的国家，亲善近邻国家。远、近都是指外于尧舜部落联盟(王国)的方国。其实我们若对“远”、“迩”、“能”字的解释略作修正，借用这句话用来概括舜团结巩固部落联盟的策略是较为恰当的。我们把“远”解释为未加入尧为首领的部落联盟的氏族、部落，将“迩”字解释为指联盟内部的氏族首领，“能”字作“使能”解，即使用联盟内部有才能的人。其实，“能迩”的“能”字最基本的含义是才艺、技能，《玉篇·能部》：“能，多技艺者。”也指有才能的人，《论语·泰伯》：“以能问于不能，以多问于寡。”《周礼·大宰》：“以八统绍王驭万民：一曰亲亲，二曰敬敬，三曰进贤，四曰使能。”“能迩”的“能”训为“有才能的人”，是完全符合古文文义的。在此“能”字为动词即“使能”，亦即使用、任用有才能的人、使用能干的人。“能迩”即任用、提拔部落联盟内有才能的人。扩大来说，就是任用部落联盟内部有才能的人。

上面我们已指出，尧时代部落联盟内部并不稳固，像�６怠⒐补ぁⅥ绲缺砻嫔纤炒右⒍�留在联盟内，实际却心存异志，或想取尧而代之，或搞独立，寻找时机分裂出去。这是一些有野心的氏族部落首领；而像浑沌、穷奇、梼杌、饕餮这些首领，是品质极不好的一些人。天下人都知道他们品行恶劣，却让他们在联盟内长期存在，“世济其凶，增其恶名”，即不断作恶。尧政之失就在于他对内部的分裂势力及祸害民众品质恶劣的凶顽“不能去”。其实，在尧的晚期，部落联盟已经处在分裂的边缘。如尧属意让舜做接班人，征求部落首领们的意见，“大臣”(也是一首领)放齐奉承尧而推荐尧子丹朱，�６等赐萍龉补ぁＲ⒁�找治水的人选，四岳推荐鲧，尧认为此人不行，不同意，四狱则说：“异哉!试可乃已。”强迫尧用鲧，尧只得让鲧去治水，结果九年不成，给百姓造成更大的灾难。事实上尧的意见在联盟内已不能顺利地执行了。

舜代尧行政八年。在摄行政时对联盟内部的分裂势力加以打击，惩罚“四罪人”，流放“四凶族”。《尚书·尧典》载舜在文祖庙受命摄政后，即“流共工于幽州，放�６涤诔缟剑�窜三苗于三危，殛鲧于羽山。四罪而天下咸服。”《左传》文公十八年：“舜臣尧，宾于四门，流四凶族，浑沌、穷奇、梼杌、饕餮，投诸四裔，以御魑魅。”此即所谓的“难任人”。难，就是拒绝、打击。任，孔传：佞。佞人指有口才而不正派的人。舜对“佞人”加以打击，不使其阴谋得逞。

舜在打击分裂势力的同时，团结联盟内部有影响、有势力的氏族部落集团，此即“能迩”。《左传》文公十八年：

昔高阳氏有才子八人，苍舒、�螓　�梼戭、大临、尨降、庭坚、仲容、叔达，齐圣广渊，明允笃诚，天下之民谓之八恺。高辛氏有才子八人，伯奋、仲堪、叔献、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季狸，忠肃共懿，宣慈惠和，天下之民谓之八元。此十六族也，世济其美，不陨其名，以至于尧，尧不能举。舜臣尧，举八恺，使主后土，以揆百事，莫不时序，地平天成。举八元，使补五教于四方，父义、母慈、兄友、弟恭、子孝，内平外成。

舜在摄政期间对分裂势力的打击，对联盟内有才能者的提拔任用，维护和巩固部落联盟的团结作用是十分显著的。春秋时鲁国的史官太史克说：“是以尧崩而天下如一，同心戴舜，以为天子，以其举十六相，去四凶也。”

尧时的一批有才能的人，如禹、皋陶、契、后稷等，“自尧时而皆举用，未有分职”。即没有根据各自的特长来使用他们，这也等于是浪费人力资源。尧死后，舜接替尧正式成为部落联盟首领，于是他按照各人的特长委任以专职，主管一方面的事物。《史记·五帝本纪》载其事云：

尧崩，三年丧毕，让丹朱，天下归舜。……舜谓四岳曰：“有能奋庸美尧之事者，使居官相事?”皆曰：“伯禹为司空，可美帝功。”舜曰：“嗟，然!禹，汝平水土，维是勉哉。”禹拜稽首，让于稷、契与皋陶。舜曰：“然，往矣。”

舜曰：“弃，黎民始饥，如后稷播时百谷。”

舜曰：“契，百姓不亲，五品不驯，汝为司徒，而敬敷五教，在宽。”

舜曰：“皋陶，蛮夷哗夏，寇贼奸轨，汝作士，五刑有服，五服三就；五流有度，五度三居：维明能信。”

舜曰：“谁能训予工?”皆曰垂可。于是以垂为共工。

舜曰：“谁能训予上下草木鸟兽?”皆曰益可。于是以益为朕虞。益拜稽首，让于诸臣朱虎、熊罴。舜曰：“往矣，汝谐。”遂以朱虎、熊罴为佐。

舜曰：“嗟!四岳，有能典朕三礼?”皆曰伯夷可。舜曰：“嗟!伯夷，以汝为秩宗，夙夜维敬，直哉维静洁。”伯夷让于夔、龙。

舜曰：“然。以夔为典乐，教稚子，直而温，宽而栗，刚而毋虐，简而毋傲；诗言志，歌永言，声依永，律和声，八音能谐。毋相夺伦，神人以和。”夔曰：“於!予击石拊石，百兽率舞。”

舜曰：“龙，朕畏忌谗说殄伪，振惊朕众，命汝为纳言，夙夜出入朕命，惟信。”

他们在自己擅长的专业岗位上，充分发挥其才能，所主管之事“咸成厥功”，都把事情办理得很好。

《史记·五帝本纪》：

皋陶为大理，平，民各服得其实；伯夷主礼，上下咸让；垂主工师，百工致功：益主虞，山泽辟；弃主稷，百谷时茂；契主司徒，百姓亲和；龙主宾客，远人至；……唯禹之功为大，披九山，通九泽，决九河，定九州，各以其职来贡，不失厥宜。方五千里，至于荒服。

尧“未能举”的人，举而任用失当的人，舜举用之，举而量才分职使用之，这样就把部落联盟内的“能人”都得到人尽其才，才尽其用。此即所谓的“惇德允元”。

惇德，即淳厚有德之人，允即信，元即善，即信任淳厚有美德之人，也即是“能人”。

“能人”得到重用，心情舒畅，拥戴联盟首领舜；“能人”们所主管之事务办理得好，使百姓亲和；对怀有异心的“四罪”和贪鄙无行的“四凶”的打击。舜在用人上的这一系列举措，使部落联盟的团结得到内部空前的巩固。

舜在注重团结联盟内部的同时，也十分注重扩大联盟的规模，争取更多的氏族、部落加入到联盟中来，这就是他的“柔远”策略。此策略的运用体现在他对待苗族上。苗族有称为三苗，居地在彭蠡即今湖南省的洞庭湖一带。苗民不服，舜彰显德义使其慕德而归服。《尚书·皋陶谟》载禹对舜说：“苗顽弗即工，帝其念哉!”意即苗民不服，禹建议要给以打击。舜却对禹说：“迪朕德，时乃工，惟叙。”意即你去宣扬我的德意，依时行事，则苗民自然会顺从的。《吕氏春秋·上德》：“舜以德服三苗。”《韩诗外传》卷三：“当舜之时，有苗不服。其不服者，衡山在南，岐山在北，左洞庭之波，右彭泽之水。由此险也，以不服。禹请伐之，而舜不许，曰：‘吾教犹未竭也。’久喻教而有苗民请服。”《淮南子·修务训》有“舜南征三苗”事，《尚书·尧典》有舜“分北三苗”，郑玄注：北“犹别也”。是说舜往南方分别三苗之族。清人王先谦说，舜所征讨的是经过喻教后仍不服的那部分苗民，王云：“此经文(按：指《尧典》)终言舜治天下大事。三苗不服，舜先喻教以柔之，犹有梗化者始征之。既破，却其人，乃分析安置其党类，易变其俗。封象、有庳，又使吏治其国，纳其贡赋，建立亲贤以镇抚之。”舜对不服的苗族主要采取怀柔的策略使其归服。舜“柔远”的策略，他的助手禹是遵照执行了的，并获得极大的成功，扩大了部落联盟的范围。司马迁在《五帝本纪》中说舜的“柔远”策略的效果道：

南：抚交阯、北发；西：戎、析枝、渠庾、氐、羌；北：山戎、发、息慎；东：长、鸟夷。四海之内，咸戴帝舜之功。

这当然有很大的夸张成分，但却也在一定程度上反映出，舜时由于他的“柔远”策略的实施，部落联盟确实比尧时扩大了许多。

舜清除了联盟内的分裂及邪恶势力，起用能人，使“俊�г诠佟�(《尚书·皋陶谟》)，部落联盟内部达到空前的团结和巩固；对联盟外的氏族、部落，采取“柔远”策略，将他们吸引到以舜为首领的部落联盟周围，使他们或慕舜之德义而加入联盟，或对联盟采友好的态度。这就壮大了部落联盟，扩大了部落联盟的影响。在舜时期，华夏中原大地上，就形成了以舜为首领的、十分团结、十分巩固的强大部落联盟。为了便于对部落联盟进行有效的管理，舜乃“肇十有二州”(《尧典》)，肇，始也。是舜首次将部落联盟所在的地域划分成十二州。每州派一专人管理，称为“州牧”，“十二牧行而九州莫敢避违”(《五帝本纪》)，这样就形成了具有国家雏形的领土部落联盟。以这样稳固的领土部落联盟进入到文明社会，就奠定了我国四千年统一国家的基础。中华文明为什么能五千年延绵不断，就是因为我国在进入文明社会的四千余年来，基本上是一个统一的国家。这个统一国家的统一，其基础夯实于夏商周三代。因为有一千多年夏商周的统一国家，国家必须统一的概念在三代就已经深入人心。其后的漫长历史中，虽有几次短暂的分裂，但人们总是思念统一，而且也总是能很快地恢复国家的统一局面。而夏代之所以能以一个统一国家的面貌出现，就是因有舜时的基本上囊括了中原氏族、部落的强大的领土部落联盟。所以，舜实施的“柔远能迩”策略，实在是为中华民族能长期保持统一国家的局面打下了坚实基础。

所以，舜对中华民族的贡献确实是其功至伟。

（《诸城大舜研究》，人民出版社，2010年）

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