帝舜振兴渔业策小考

闽南姚斌

帝舜振兴渔业策小考

诸葛海

舜，姓姚名重华，系原始社会末期有虞氏部落首领。因贤孝，尧举其为接班人。尧死后，舜继位，成为炎黄部落联盟首领，史称“虞帝”。舜称帝前善渔猎，据《史记·五帝本纪》载舜“耕历山，渔雷泽，陶河滨”，是当时生产方面的多面手。不仅如此，舜还善于管理，《韩非子·难一》记载了一段当时人们难以忘怀的事：“河滨之渔者争坻，舜往渔焉，期年而让长。”意即黄河滨的捕鱼人为了多捕鱼而互相争夺水中的高地。舜也去捕鱼，他以身作则并进行劝说，一年后大家都能主动把高地让给年长的人了。舜的这些生产和管理经验为他称帝后振兴渔业奠定了坚实的基础。

渔业是当时的主要产业，振兴渔业对当时经济发展举足轻重，可以说舜选准了突破口。从史料上看，舜振兴渔业发展经济的重大决策有三。首先是进行行政管理机构的改革，一改“未有分职”的旧制，在部落联盟的领导机构中进行部门分工，设置“虞”(掌管渔猎)、“稷”(掌管农业)、“司空”(掌管水利)、“司徒”(掌管教育)、“士”(掌管刑法)等行政管理部门。这是最早的行政专业化管理。这一改革和他的切身经历与体验有关。占“坻”利于捕鱼，是当时的先进捕鱼技能。舜不占“坻”，必处劣势，唯有寻找到更先进的捕鱼技能，才能以身作则，搞出经济效益，获得群众信服，管理才能有成效。正是这一经历使舜深感专业化管理的重要，这才有了称帝后进行领导机构改革的决策。舜的这一改革，旨在提高行政管理效率，是一创举。

其次是重视部门主要领导成员的选拔。《尚书·尧典》有一段记载：“帝曰：‘畴若予上下草木鸟兽?’佥曰：‘益哉！’帝曰：‘俞！咨益，汝作朕虞。’”意思是，帝舜问：“谁能为我掌管草木鸟兽?”大家推举说：“让益来掌管吧!”帝舜说：“好吧!益啊，就由你来担任我的虞官吧。”“益主虞”，尚有“朱虎、熊罴为佐”，渔业行政管理的领导班子就这样产生了。从中可看出，舜对部门领导成员的选拔是极其慎重的。益，又名伯益，大费，东夷族首领，可见舜任人唯贤而不分族；不唯亲，又能广听意见，重视部门领导成员的专业知识和管理能力，这从益后来的行政管理实绩中可得到证实。《史记·五帝本纪》载“益主虞，山泽辟”，就是对益的管理实绩和舜的正确选拔的充分肯定。

舜振兴渔业的第三大决策，是开辟新的生产门路，将社会生产纳入良性循环。《史记·秦本纪》记载益“佐舜调驯鸟兽，鸟兽多驯服”。由此可见调驯鸟兽是舜的决策，由益协助完成。捕捞业是原始社会的主要产业，但长期以来捕捞强度过大的问题始终未能根治，直至周文王临死前还告诫太子“不骛泽”，即捕捞不要过频过度。舜当时已认识到仅仅合理禁捕尚不能确保合理利用渔业资源，更不能解决人们对食物的需求，因此决定开创畜禽养殖业以缓解这一矛盾，这才决定“调驯鸟兽”。用现在的眼光看，舜采取的正是疏堵结合的治理经济方法，以此打通了经济发展的梗阻，使其纳入了良性循环。由此可见，舜被后人称作圣贤不无道理。他的振兴渔业的方略，至今仍有重要的参考价值。

（《河北渔业》1994年第4期）